12十二届全国人大常委会第十一次会议分组审查会了全国人大常委会执法人员检查组关于检查大气污染防治法实行情况的报告。此前，全国人大常委会副委员长沈跃跃在本次常委会会议第二次全体会议上做到了该报告。据报告透露，今年5月至9月，由全国人大常委会三位副委员长带队，全国人大环资委构成人员和全国人大代表共41人构成5个检查组亲赴10省(市)展开了检查。这次检查的重点是，各地各部门在实施大气污染防治法主要法律制度、依法强化大气污染防治监管、推展大气污染综合治理、提高大气环境质量等方面采行的措施和不存在的主要问题，以及对改动完备大气污染防治法的意见和建议。

沈跃跃称之为。报告对目前国内大气污染防治现状给与了全面评价，对当前所不存在的问题未直言，祈使形势仍然不利。在分组审查会中，多位委员则对能源结构调整以及实施监管部门职责明确提出建议。

另据记者理解，今年大气污染防治法改动已列为常委会法律工作计划，涉及部门正在独力前进中。沈跃跃亦回应，本次执法检查还将与法律工作结合，征询各方面临大气污染防治法改动的意见和建议，为改动法律打好基础。能源结构亟需调整从检查情况看，大气环境质量不容乐观，形势仍然不利，大气污染防治法的贯彻实施中还不存在不少问题，必须引发高度重视。

沈跃跃在报告中祈使问题。本次执法人员检查组赶赴京津冀、长三角、珠三角等区域，皆为目前大气环境质量较好的区域。当前大气污染防治工作的效果还不是很显著，今年10月份北京倒数四次较长时间的重度污染，指出情况仍然十分相当严重。

参予分组审查会的侯义斌委员回应。报告中辨别了导致大气污染的诸多因素，其中能源结构不合理是最重要一项，国内燃煤污染的问题很引人注目。统计数据表明，2013年，全国煤炭消费总量约36.1亿吨，占到能源消费总量的65.7%。

特别是在北方冬季采暖期，燃煤量大面广、管理粗犷，城郊和农村骑侍郎煤自燃后必要废气，造成空气质量季节性上升最为显著。以大气污染情况更为相当严重的京津冀地区为事例，北京目前年均燃煤量为2100万吨，天津将近7000万吨，而河北省则有将近3亿吨。似乎，燃煤污染问题亟待解决。

报告中更进一步称之为，目前有的地方政府和部门对提高能源结构、大力发展清洁能源推崇过于，煤炭消费量快速增长较慢，弃风、弃光现象相当严重。针对上述问题，报告建议要大力前进能源结构调整。根据我国能源资源禀赋和以煤居多的能源结构的实际，创建和实行煤炭消费总量掌控制度，推展煤炭的洗手高效利用。

沈跃跃回应。与此同时不应大力发展清洁能源，大力推展风能、太阳能、核能等新能源和可再生能源的应用于，强化电网建设，实施全额保障性并购制度。我国的煤炭还有一个特点，就是优质煤炭的比例不低，这就拒绝我们在大力度调整能源结构、发展清洁能源的同时，还要采行两条腿走路的办法。参予分组审查会的闫小培委员建议。

在他显然，煤炭的洗手利用技术的改良和提高十分最重要。闫小培委员还建议，制订政策者不应高度重视中小企业的节能减排。在他显然，目前节能减排方案主要针对万家重点企业，这些重点企业能耗占到全社会能耗总量的60%以上，但没明确的污水处理比例数字;而中小企业的数量十分多，有些中小企业用的很多都是劣质煤。劣质煤的自燃是不充份的，污水处理很相当严重。

我坚信如果有统计资料的话，大量的中小企业污水处理的量也是较为大的，所占到比例有可能也是较为低的。闫小培委员回应。因此他建议，增大中小企业节能减排的力度，不要意味着局限在捉重点企业、重点领域和重点地区，还要把中小企业的节能减排放到十分最重要的方位。实施监管职责管理大气污染问题，如何实施政府部门监管职责，也沦为分组审查会以时委员们所注目的一个重点话题。

有的地方政府及部门执法人员监管责任实施不做到，特别是在是地方政府提高大气环境质量的责任仍未几乎实施。沈跃跃在报告中坦白。报告中透露，对于环保执法人员，有的地方执法不严、违法不究，不存在人情执法人员、以处罚代管等问题，违法污水处理不道德得到有效地遏制。一些地方排污费缴纳不规范，不存在少征、漏征现象。

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